Đối Thoại Website: Doi-Thoai.com Email: toasoandoithoai@yahoo.com
|
Chọn "thủ lĩnh" chống tham nhũng |
Kỳ họp thứ 8 Quốc hội khoá
XI:
Chọn "thủ
lĩnh" chống tham nhũng
LĐ số 296 Ngày 26.10.2005 Cập nhật: 07:42:03 - 26.10.2005
Ngày 25.10, ĐB Quốc hội đã thảo luận về dự án Luật Phòng, chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Đây là 2 dự luật quan trọng đã được đưa ra lấy ý kiến nhân dân; vì vậy, những ý kiến thảo luận đã tập trung hơn vào những quy định đang gai góc: Lựa chọn một đơn vị với một "thủ lĩnh" đủ sức đẩy lùi tham nhũng, lãng phí..., và nếu để xảy ra lãng phí thì trách nhiệm của người đứng đầu thế nào?
Kê khai tài sản:
Nhiều bất hợp lý
Bước sang ngày thứ hai thảo luận về dự án Luật Phòng, chống tham nhũng, ý kiến
các ĐB đã tập trung thảo luận chỉ ra bất hợp lý của việc kê khai tài sản.
Theo quy định của dự thảo: "Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải kê khai mọi biến động về tài sản thuộc sở hữu của mình và tài sản thuộc sở hữu của vợ hoặc chồng, con chưa thành niên".
ĐB Hà Đức Lệnh (Bắc Cạn)
phân tích: "Trong thực tế diễn ra trường hợp một công chức có nghĩa vụ kê khai
tài sản, có 3 người con, trong đó có 2 người con đã thành niên. Hiện tại, mỗi
người con có một biệt thự và có một xe ôtô để làm ăn thì không phải kê khai.
Ngược lại còn người con chưa thành niên - đang đi học, ở với bố mẹ, tài sản
không có gì lại bị buộc kê khai tài sản thì sẽ... bằng không. Tôi thấy không hợp
lý".
Về vấn đề kê khai tài sản của vợ hoặc chồng, ĐB Bùi Sỹ Lợi
(Thanh Hoá) và nhiều ĐB khác cho rằng, quy định như vậy mới phù hợp với nguyên
tắc tài sản hình thành trong thời kỳ hôn nhân là tài sản chung của vợ, chồng đã
được Luật Hôn nhân và Gia đình quy định. Nhưng trong thực tế, con chưa thành
niên thì không có tư cách pháp nhân để được xác định về quyền sở hữu tài sản, mà
quan trọng là số tiền được tẩu tán hoặc chuyển nhượng cho người thân, hoặc những
người có quan hệ kinh tế khác. Vì vậy, ĐB Lợi đề nghị: Chỉ nên quy định người có
nghĩa vụ kê khai tài sản, phải kê khai tài sản và mọi biến động tài sản thuộc sở
hữu của mình là đủ. Trong đó bao gồm cả tài sản của vợ, chồng và tài sản thuộc
quyền sở hữu của họ, nhưng người khác đang sử dụng, hoặc là đang quản lý.
Tại buổi thảo luận, ĐB Vũ
Ngọc Cừ (Lào Cai) và nhiều ĐB khác còn cho rằng một số đối tượng có thể "lọt
lưới" về kê khai tài sản. ĐB Cừ đề nghị: "Tôi thấy thiếu một đối tượng nữa là
lực lượng ở trong bộ đội biên phòng và công an. Một số cán bộ, chiến sĩ của biên
phòng, công an, kể cả sĩ quan, hạ sĩ quan làm nhiệm vụ ở các cửa khẩu, thực thi
nhiệm vụ của mình, cần phải kê khai tài sản".
Cơ quan chống tham nhũng: "Quân chung, tướng góp"
Phiên thảo luận về dự án Luật Phòng, chống tham nhũng "nóng" lên với những ý
kiến nhằm tìm ra một "đơn vị" và một "thủ lĩnh" để chống tham nhũng có hiệu quả.
ĐB Hà Mạnh Trí (Thái Bình)
đồng ý với dự thảo là lập ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng do Thủ tướng Chính
phủ đứng đầu. ĐB Hà Mạnh Trí lập luận: "Thực tế, một số việc cụ thể cũng đã có
những ban chỉ đạo, ban chỉ đạo này chúng tôi quan niệm đồng chí Thủ tướng không
phải chỉ là đại diện Chính phủ mà còn thay mặt cho cả Đảng, là người có vị trí
rất cao trong Đảng".
ĐB Lê Huy Luyện (Bà Rịa - Vũng Tàu) và một số ĐB khác lại không mặn mà lắm với
việc thành lập ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng: "Đề nghị Quốc hội nên thành
lập ở trung ương một cơ quan đặc trách chống tham nhũng hoặc thay tên "ban chỉ
đạo" bằng tên khác ở trung ương thuộc Chính phủ. Chẳng hạn lấy tên là Cục Điều
tra chống tham nhũng hoặc Uỷ ban Chống tham nhũng của trung ương. Cơ quan này
phải độc lập, có thực quyền hoạt động cơ động, thường xuyên và chỉ tuân thủ theo
Hiến pháp, pháp luật. Tất nhiên, cơ quan này không làm thay các cơ quan thuộc
Thanh tra Nhà nước, hoặc viện kiểm sát hoặc của ngành. Đây là một cơ quan của
trung ương".
ĐB Dương Kim Anh (Trà Vinh) nhấn mạnh tới chức năng của cơ quan chống tham nhũng, rằng cơ quan này phải đặt đúng vị trị của nó. Tuy nhiên, không phải không còn những băn khoăn về hiệu lực của tổ chức này. Do vậy, đề nghị nghiên cứu để đảm bảo cơ chế hoạt động tương đối độc lập để tăng cường hiệu lực cho tổ chức này.
ĐB Nguyễn Thị Thuỳ Mỵ (Quảng Trị) có quan điểm riêng: "Về ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, tôi nghĩ Thủ tướng Chính phủ có làm trưởng ban chỉ đạo hay không cũng phải thực hiện quyền năng này. Vì vậy, tôi thấy không cần thiết". ĐB Mỵ bảo vệ quan điểm của mình: "Thành lập một ban chỉ đạo, Thủ tướng Chính phủ phải mời tất cả các thành phần để tham gia. Tôi nghĩ một tổ chức "quân chung, tướng góp" thì cơ chế vận hành rất khó và hoạt động kém hiệu quả. Tôi nghĩ quyền năng này giao cho Thủ tướng Chính phủ độc lập và thêm bộ phận chuyên trách giúp cho Chính phủ". Lê Đỗ
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An:
Người đứng đầu là Thủ tướng
Nếu Chủ tịch Quốc hội làm
Trưởng ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng thì ai giám sát? Có người làm phải có
người giám sát, trong cuộc sống cũng thế, trong khoa học kỹ thuật cũng vậy. Các
vị ngồi ôtô cũng vậy, ngồi xe máy cũng vậy, phải có chân ga, phải có chân phanh.
Bộ máy Nhà nước ta đã có lập pháp, hành pháp, tư pháp, nếu ta làm lẫn chức năng
sẽ rất khó.
Nếu cơ quan lập pháp làm việc hành pháp thì ai giám sát, cho nên UB Thường vụ
Quốc hội vừa rồi bàn ban chỉ đạo là cơ quan hành pháp, giúp cho Thủ tướng thôi,
chứ không phải làm thay cho Thủ tướng.
Toàn bộ hành pháp phòng, chống tham nhũng là Thủ tướng. Có ý kiến cho rằng Thủ
tướng đứng đầu cơ quan chống tham nhũng là "vừa đá bóng, vừa thổi còi" là không
phải. Thổi còi là việc Quốc hội giám sát, còn việc phòng, chống tham nhũng là
phải do Chính phủ làm, mà đứng đầu là Thủ tướng. Lập pháp làm, chỉ đạo, thành
lập một uỷ ban giám sát thì ta lại "vừa đá bóng, vừa thổi còi".
Đ.L.T ghi
Ghi từ quốc hội
ĐB Lâm Văn Kỷ (Sóc Trăng): Người đứng đầu nên là Chủ
tịch Quốc hội
Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng phải do Chủ tịch Quốc hội làm Trưởng
ban chỉ đạo, có các uỷ ban của Quốc hội. Thành lập uỷ ban tư pháp để thực hiện
giám sát, triển khai lực lượng phòng, chống tham nhũng của Chính phủ, của Thủ
tướng Chính phủ và các ngành của Chính phủ, chính quyền các cấp.
Lực lượng này đủ sức thực hiện cơ chế do Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, điều hành, nhân dân làm chủ thông qua đại biểu Quốc hội, thông qua HĐND và người đứng đầu là Chủ tịch Quốc hội thực hiện nhiệm vụ, chức năng, quyền năng này do nhân dân, Đảng giao phó cho Quốc hội. Đ.L.T ghi
ĐB Đặng Thị Phượng
(Tây Ninh):
Không thể "vừa đá bóng vừa thổi còi"
Trưởng ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống tham nhũng là Thủ tướng Chính phủ
xem ra không khách quan, chỉ xử lý tình huống xảy ra. Nếu thành viên hành chính
vi phạm thì Thủ tướng phải liên đới chịu trách nhiệm. Lúc này sẽ rơi vào tình
trạng "vừa đá bóng, vừa thổi còi". Quy định như vậy sẽ gây khó khăn cho Thủ
tướng Chính phủ.
Nhiều cử tri đề xuất phương án thứ ba là thành lập cơ quan phòng, chống tham nhũng hoạt động độc lập trực thuộc QH. Những người làm công tác này phải kê khai tài sản hàng năm, có hình thức xử lý thật nặng khi có hành vi vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp. Bởi vì kết luận của họ chính là cơ sở pháp lý để buộc tội. L.H
|
Nhiều ĐBQH cho rằng Quốc hội nên bỏ phiếu tín nhiệm định kỳ 2 năm/lần với các bộ trưởng, ai không đạt 50% số phiếu, cần bãi nhiệm. Việc bỏ phiếu tín nhiệm cũng là một cơ sở để nâng cao trách nhiệm người đứng đầu. Bỏ phiếu không phải để loại bỏ một vài người mà nhằm đánh giá lại mức độ tín nhiệm của Quốc hội với công việc của họ, thúc đẩy cá nhân đó làm tốt hơn công việc của mình. Nếu không làm rõ được trách nhiệm người đứng đầu thì Luật Phòng, chống tham nhũng được thông qua cũng không có nhiều ý nghĩa. H.U.Y |
LĐ số 296 Ngày 26.10.2005 Cập nhật: 08:30:40 - 26.10.2005
Ý kiến cử tri xung quanh dự thảo luật phòng, chống tham nhũng
http://www.laodong.com.vn/new/thoisu/index.html
* GS Phạm Tất Dong - Phó CT Hội Khoa học tâm lý giáo dục VN:
Nên học tập sự nghiêm khắc từ nước láng giềng
Về lâu dài, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, tránh kẽ hở để những cán bộ xấu
không có điều kiện thực hiện hành vi tham nhũng.
Mặt khác, nếu phát hiện cán bộ tham nhũng, chúng ta phải xử lý thật nghiêm để làm gương. Đây cũng là bước đi mà các nước láng giềng của ta như Trung Quốc và Singapore đã và đang làm.
Tránh tình trạng như hiện nay, khi phát hiện cán bộ vi phạm, vì lý do nào đó, vị cán bộ tham nhũng này không bị xử lý, mà chỉ chuyển công tác từ nơi này sang nơi khác.
Cá biệt, tôi còn thấy có
vụ việc tham nhũng bị phát hiện, nhưng chưa thấy xử lý. Đây chính là điều kiện
để phát tán loại virus có tên "tham nhũng" ra ngoài xã hội. Lê
Ngọc Sơn ghi
* Luật gia Vũ Xuân Tiền - GĐ Công ty tư vấn VFAM VN:
Phải tìm Bao Công
Đã đến lúc chúng ta phải có một tổ chức trực thuộc cơ quan quyền lực cao
nhất (QH), hoạt động độc lập và có đầy đủ quyền hành để xử lý những hành vi tham
nhũng. Khi phát hiện cán bộ, công chức có hành vi hành dân, tiêu cực thì người
đứng đầu tổ chức này có quyền đình chỉ công tác hoặc cách chức ngay.
Chẳng hạn, trong đợt kiểm tra việc thi hành Luật Đất đai của Bộ Tài nguyên - Môi trường mới đây, đã phát hiện hàng loạt các "quan" xã, huyện, tỉnh xà xẻo đất của dân rồi đem bán kiếm lời, thì tổ chức chống tham nhũng này sẽ có quyền xử lý ngay lập tức thì mới nghiêm minh được.
Điều đó có nghĩa là tổ
chức này phải có "thượng phương bảo kiếm". "Thượng phương bảo kiếm" này phải
được giao cho một "Bao Công" thực thụ thì mới không bị mua chuộc.
Bắc Lập ghi
* Ông Lê Hồng Dũng - phường Mỹ An, Ngũ Hành Sơn, Đà Nẵng:
Cần quy trách nhiệm người đứng đầu, liên đới
Theo tôi, cần quy định rõ phạm vi điều chỉnh của luật đối với người đứng
đầu, liên đới tại đơn vị có người tham nhũng. Tôi thấy báo đăng sáng kiến của
UBMTTQVN quận 5, TPHCM thành lập quỹ thưởng cho những người phát hiện, tố giác
tham nhũng.
Đó là hướng làm phù hợp thực tiễn hiện nay, cần nâng lên thành luật để bảo vệ bí mật, quyền lợi của người tố giác, đồng thời sẽ chống tham nhũng hiệu quả hơn.
Việc thành lập Ban chỉ đạo
Phòng, chống tham nhũng Trung ương do Thủ tướng đứng đầu (như đề xuất của Thường
vụ Quốc hội) là cần thiết. Thanh Hải ghi
* TS Trương Đình Hiển (Phân viện Vật lý VN tại TPHCM):
Trước hết phải chống nạn mua quan bán chức
Tham nhũng là hiện tượng xã hội, từ con người mà ra, từ cơ chế mà có.
Chống tham nhũng, theo tôi phải có cuộc thanh lọc về mặt con người. Người tham
nhũng là người phải có chức vụ, vị trí quan trọng trong các tổ chức, cơ quan,
đơn vị. Họ nắm hết cả, cho nên họ "ăn" thì ai moi ra được, ai xử lý? Hiện tượng
mua quan bán chức đã được xác nhận là có. Những con người có chức có quyền ấy
tham nhũng.
Chính vì vậy, muốn chống
tham nhũng trước hết phải chống nạn mua quan bán chức. T.H.T
ghi
* Ông Lương Tuấn Cường (phường Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội):
Trước khi làm "quan" phải kê khai tài sản
Kê khai tài sản là việc làm rất tốt để chúng ta quản lý cán bộ và chống tham
nhũng. Với một cán bộ nhà nước, không thể một lúc mà tiêu tốn hàng chục triệu
đồng cho một bữa tiệc được. Lại càng không thể tổ chức một buổi sinh nhật cho
con cái mà tốn hàng chục triệu đồng, mua xe hơi, sở hữu nhà này, nhà nọ...
Khi một cán bộ được
lên chức là phải thực hiện kê khai tài sản ngay từ đầu. Việc kê khai cũng phải
tiến hành thực hiện thật nghiêm. Khi có biểu hiện không minh bạch về nguồn thu
nhập thì thanh tra sẽ dễ dàng phát hiện ra tiêu cực.
L.N.S ghi
* Ông Nguyễn Xuân Khang (phường Mỹ Thạnh, TP.Long Xuyên, An
Giang): Người thi hành luật phải được an toàn
Để không bị "thế lực" nào ngăn cản trong suốt quá trình thực hiện nhiệm
vụ, tổ chức thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng nhất thiết chỉ thành lập đến
tỉnh, hoạt động theo phương thức trưng dụng cán bộ địa phương tham gia kiểm tra,
ghi nhận thực tế làm cơ sở cho cấp T.Ư kết luận. Như vậy, vừa đảm bảo được yêu
cầu cấp bách, vừa tạo được hành lang "an toàn" cần thiết cho người tham gia. L.Tùng
gh