Đối Thoại Website: Doi-Thoai.com Email: toasoandoithoai@yahoo.com
|
Làm gì để có nền hành chính phục vụ |
08:48' 29/12/2006 (GMT+7)
http://www.vietnamnet.vn/nhandinh/2006/12/648686
|
Ðối Thoại : Cần minh định “một nền hành chánh nghĩa vụ” Tại sao đảng CS không có khả năng lãnh đạo trong tình hình hội nhập quốc tế ? chỉ cần trả lời một vài câu hỏi đơn giản, người có lương tâm sẽ thấy rõ vấn đề : 1. Có bao nhiêu đảng viên đảng CSVN đã học về nền kinh tế tự do một cách lành mạnh ? Có chăng chỉ là những cựu sinh viên du học . Có một điều thật tai hại là sở học về kinh tế tự do áp dụng trên mảnh đất độc tài sẽ trở thành kẻ cướp. 2. Có bao nhiêu đảng viên đảng CSVN học về nền hành chánh phục vụ ? Ông Thủ Tướng có hàm ý “Tôi phục vục vụ Anh, Anh phải biết điều với tôi”? Phải dứt khoát học, nói và làm trong một nền hành chánh “Nghiã Vụ” với một nghịa rất đơn giản :”các viên chức hành chánh có nghiã vụ phục vụ nhân dân, viên chức không hoàn thành nghĩa vụ sẽ bị trừng phạt” |
(VietNamNet) - Trong phiên họp cuối năm của Chính phủ, dẫu có hàng ngàn việc cần kíp phải giải quyết của một nền kinh tế đang chuyển đổi nhưng Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã đặt việc chuyển từ hành chính xin cho sang phục vụ thành một trong ba việc trọng tâm của năm mới.
Điều này đã nói lên sự cấp bách của việc cải cách hành chính và quyết tâm của chính phủ trong lĩnh vực này. Vậy đâu là nguyên nhân của sự trì trệ? Thoát ra khỏi nền hành chính xin cho thế nào? Làm thế nào để có nền hành chính phục vụ?
|
|
|
"Mong cho mỗi công chức đều có thể tự hào với nghề và mỗi người dân không chỉ tôn trọng mà còn yêu quý thật lòng các công bộc của mình". Ảnh: Phạm Cường |
Quyền được giám sát của người dân
Công khai minh bạch đã trở thành một điều khoản trong cam kết của VN gia nhập WTO. Theo đó, các văn bản, nghị định phải rõ ràng, cụ thể, dễ dự đoán để giúp các nhà doanh nghiệp nắm được khi thực hiện kinh doanh. Trước khi ra luật mới phải thông báo cho công chúng biết trước ít nhất là 60 ngày.
Thực tiễn cho thấy, cùng với các điều khoản của luật và các quy định chưa rõ, là mảnh đất tốt để các công chức trong bộ máy hành chính có thể vận dụng theo cách hiểu của họ, nói cách khác và “bẻ cong” các quy định nhằm gây khó dễ cho dân. Làm thế nào để khắc phục tình trạng này? TS Lê Đăng Doanh, nguyên thành viên Ban Nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ cho rằng, cần phải mở rộng quyền có ý kiến của người dân. Người dân và doanh nghiệp phải được tham gia vào quá trình đánh giá, cho điểm các dịch vụ công.
Cách đây mấy năm, Phòng Thương mại và Công nghiệp VN (VCCI) có tổ chức đánh giá năng lực cạnh tranh giữa các tỉnh thành phố trong cả nước. Theo đó, VCCI phát các phiếu điều tra các chỉ tiêu về thủ tục nhận hồ sơ, thành lập DN, thủ tục cho thuê, cấp đất, thủ tục hải quan, thuế... để các DN và người dân đánh giá trên cơ sở đó tổng kết số điểm rồi xếp hạng. Bằng cách này VCCI đã giúp các địa phương nhận biết được đánh giá của người dân với bộ máy hành chính của mình. Đánh giá xếp hạng cũng tạo tâm lý cạnh tranh giữa các địa phương trong cả nước, giúp họ thúc đẩy việc cải cách lên một bước.
Giám sát của người dân là công cụ hữu hiệu để công cuộc cải cách hành chính được trôi chảy. Nhân dân giám sát mọi công việc trong đời sống của quan chức Nhà nước như trong việc chi tiêu công, mua sắm tài sản cá nhân, đầu tư đất đai... Chỉ có dân mới đánh giá được và hiểu năng lực vận hành của họ trong bộ máy các cấp. Cách mở rộng quyền có ý kiến của người dân cũng có thể áp dụng cho việc xếp hạng cạnh tranh không chỉ giữa các địa phương mà còn giữa các ngành, các tổ chức, thậm chí giữa các nhân viên.
Một trong những giải pháp khác của công khai minh bạch là việc xây dựng chính phủ điện tử. Thế nhưng cần phải khách quan mà đánh giá rằng, một trong những sự trì trệ của bộ máy hành chính là do tâm lý bao cấp về thông tin. Không riêng người dân mà còn không ít doanh nghiệp vẫn còn những đòi hỏi về việc cung cấp thông tin theo kiểu “bê đến tận miệng” và chưa có thói quen trả tiền cho thông tin. Cũng vì lý do này mà chúng ta hiện chưa có các đơn vị cung cấp dịch vụ thông tin chuyên nghiệp để có thể sống được bằng nghề này. Việc sử dụng dịch vụ cung cấp thông tin chuyên nghiệp và thói quen tìm kiếm thông tin trên mạng sẽ hạn chế được việc tiếp xúc với cán bộ công quyền.
Mà, khi đã không có nhiều cơ hội tiếp xúc với hệ thống công quyền sẽ hạn chế được sự xin cho. Hệ thống viễn thông hoạt động ổn định, hầu hết các công đoạn giao dịch đều có thể thực hiện được trên mạng là một trong những điều kiện cần để xây dựng nền hành chính phục vụ.
Xã hội dân sự và vai trò của hiệp hội
|
|
|
"Khi đã không có nhiều cơ hội tiếp xúc với hệ thống công quyền sẽ hạn chế được sự xin cho". Ảnh: VNN |
Một trong những nguyên nhân trì trệ của nền hành chính xin cho là do nhà nước còn ôm đồm quá nhiều việc, Đạo diễn Trần Văn Thủy đưa ra một ví dụ: nền điện ảnh của Mỹ hiện được coi là phát triển nhất thế giới nhưng ở đó không có Cục điện ảnh, nhà nước cũng không đầu tư một xu cho ngành này. Việc hoạt động của ngành điện ảnh được điều tiết bởi Hiệp hội Điện ảnh. Nhà nước quản lý ngành thông qua hiệp hội.
Dẫn chứng trên đây cho thấy, sự ôm đồm của nhà nước không phải lúc nào cũng tạo nên động lực phát triển. Không những thế, trong một khía cạnh nào đó nó còn là yếu tố kìm hãm sự phát triển. Khi có thêm một bộ máy quản lý nhà nước là thêm kinh phí ngân sách, thêm quyền hạn, thêm sự xin cho, thêm các cuộc hội thảo về cơ chế... trong bối cảnh nguồn lực của nhà nước là có hạn, sự tranh thủ các nguồn lực này đã tạo ra một cuộc chạy đua lobby, gõ cửa những người có chức quyền. Vậy là có thêm những cuộc đi đêm, những cuộc làm việc dưới gầm bàn mà các cơ quan giám sát dẫu có trăm mắt ngàn tay cũng không ôm xuể.
Hiệp hội cũng là nơi mà các thành viên và những người dân thấp cổ bé họng có thể bày tỏ quan điểm của mình một cách cởi mở mà không ngại bị trù úm, nâng tầm quan điểm. Từ sự cởi mở ngôn luận, các hiệp hội sẽ biết phải làm gì để có ý kiến với bộ máy hành chính, với cơ quan công quyền. Không ít trường hợp đó là áp lực để sự trì trệ không thể kéo dài, sự nhũng nhiễu không thể ngang nhiên lộng hành.
Hiệp hội của chúng ta hiện khá nhiều nhưng hầu hết đều hưởng lương ngân sách nên đang được coi như là bàn tay nối dài của nhà nước. Đó cũng là lý do để Hiệp hội tồn tại như một cơ quan tranh thủ bầu sữa nhà nước, nuôi dưỡng nền hành chính xin cho. Khi Hiệp hội được hoạt động theo đúng nghĩa của từ này, là cơ quan tự nguyện của một nhóm lợi ích, họ sẽ được sống dựa trên việc bảo vệ lợi ích cho hội viên. Các hội viên sẽ tự nguyện tham gia, tự nguyện góp kinh phí dựa trên lợi ích mà hiệp hội mang lại cho họ. Nhà nước quản lý các nhóm lợi ích thông qua hiệp hội mà không nhất thiết phải thò bàn tay xuống từng doanh nghiệp hay từng cá nhân trong đời sống.
Để có thể chuyển một nền hành chính từ xin cho sang phục vụ nếu chỉ hô hào không thôi chưa đủ, vấn đề quan trọng hơn là nắm bắt được căn nguyên của bệnh tật. Như thế mới có thể đưa ra những giải pháp hữu hiệu và bền vững để xây dựng một nền hành chính phục vụ. Mà ở đó, mỗi công chức đều có thể tự hào với nghề và mỗi người dân không chỉ tôn trọng mà còn yêu quý thật lòng các công bộc của mình.
· Hải Lan
|
Ðối Thoại : Cần minh định “một nền hành chánh nghĩa vụ” Tại sao đảng CS không có khả năng lãnh đạo trong tình hình hội nhập quốc tế ? chỉ cần trả lời một vài câu hỏi đơn giản, người có lương tâm sẽ thấy rõ vấn đề : 3. Có bao nhiêu đảng viên đảng CSVN đã học về nền kinh tế tự do một cách lành mạnh ? Có chăng chỉ là những cựu sinh viên du học . Có một điều thật tai hại là sở học về kinh tế tự do áp dụng trên mảnh đất độc tài sẽ trở thành kẻ cướp. 4. Có bao nhiêu đảng viên đảng CSVN học về nền hành chánh phục vụ ? Ông Thủ Tướng có hàm ý “Tôi phục vục vụ Anh, Anh phải biết điều với tôi”? Phải dứt khoát học, nói và làm trong một nền hành chánh “Nghiã Vụ” với một nghịa rất đơn giản :”các viên chức hành chánh có nghiã vụ phục vụ nhân dân, viên chức không hoàn thành nghĩa vụ sẽ bị trừng phạt” |